Algemene financiele beschouwing

Maandag 24 oktober 2011.

Algemene financiële beschouwingen

De huidige locaal-rode coalitie maakt nu zo’n 5 jaar de dienst uit in de gemeente Voorst. Is dit lustrum reden tot een feestje? De VVD fractie beantwoord deze vraag zeker als het om de financiële positie van de gemeente Voorst gaat, met een volmondig nee. Wij leggen u de volgende vragen voor: Hoe staat de gemeente Voorst er dan financieel voor na deze 5 jaren locaal-rood en wat heeft het college in financiële zin allemaal veroorzaakt?

1. De met veel bombarie gepresenteerde sluitende begroting 2012 - 2015 is sluitend gemaakt door het verwerken van een incidenteel voordeel uit de jaren 2004 - 2009 van € 750.000. De structurele financiële problematiek wordt dus niet opgelost maar vooruitgeschoven over de verkiezingen van 2014 heen. Van een sluitende begroting over de periode 2012 - 2015 is feitelijk geen sprake.

2. De inwoners onze gemeente worden beloond voor hun goede gedrag bij het gescheiden inzamelen van afval door een structurele verlaging van de afvalstoffen heffing. Dit financieel voordeel wordt de bewoners afhandig gemaakt door een verhoging van de onroerend zaakbelasting, naast inflatoir, wordt er trendmatig en boventrendmatig verhoogd. Mag misschien mooi klinken, maar het komt neer op het afstraffen van goed gedrag van de inwoners van de gemeente Voorst. Is dat nou de vertaling van “Meer met minder”? Het lijkt meer op “belonen met straffen” En dat terwijl zowel L2000 als GB in het verleden tegenstanders leken van verhoging van de OZB. Een enkel citaat:

L2000, Henk Wolters in 2006: Uitgangspunt voor L2000 is dat de OZB niet meer mag stijgen dan de inflatie. In 2010 verkiezingsprogramma: Eerst kijken naar het huishoudboekje van de gemeenteen in uiterste nood mag pas aan een lastenverzwaring voor de burger wordt gedacht. Nog onlangs in een RTG, Gerard d’Hert: Wij luisteren niet naar suggesties om de OZB te verhogen.

GB: verkiezingsprogramma 2010: stijging van de lokale heffingen wordt tot het uiterste beperkt. Nog onlangs in een RTG Sander Stronks: Voorstellen om de OZB te verhogen spreekt ons niet zo aan.

3. Ten opzichte van 2009 zullen de lokale lasten in 2012 voor de inwoners van Voorst toenemen met ruim 12 %. Als je de incidentele factoren niet meerekent stijgen de lokale lasten met bijna 15 %.

4. De schulden van onze gemeente zijn ten opzichte van 2006 gestegen € 30,2 miljoen tot bij € 46 miljoen (stand 5 oktober 2011), dus met maar liefst bijna € 16 miljoen in een tijdsbestek van 5 jaar.
Daarbij kom nog dat in 2012 de begrote inkomsten van onze gemeente € 41,4 miljoen bedragen. (2006: € 38,3 miljoen).
Een simpele rekensom leert dat de gemeente Voorst inmiddels € 5 miljoen meer langlopende schulden heeft dan het totaal van de begroting over 2012.

5. Bovendien zijn er inmiddels voor € 97 miljoen aan garanties en borgstellingen afgegeven ten opzichte van 2006, een toename van een slordige € 28 miljoen.

Eind 2010 bedroeg het balanstotaal van onze gemeente net iets meer dan € 95 miljoen. (2006: € 69 miljoen garanties bij € 80 miljoen balanstotaal). Als de garanties worden aangesproken kan dat het einde van de gemeente Voorst betekenen.

6. De jaarlijkse rente en aflossingsverplichtingen bedroegen in 2010 € 5,1 miljoen, de kapitaallasten in 2012 komen uit op € 6 miljoen.
Als er voor meer dan € 0,9 miljoen wordt geïnvesteerd, zullen extra schulden gemaakt moeten worden, waardoor rente en aflossingsverplichtingen verder zullen oplopen.

7. Uit de jaarrekening 2010 en uit de mededeling van het college nr. 2011-32903 met betrekking tot de ambtelijke organisatie blijkt, dat in 2012 sprake zal zijn van een daling in 2012 naar 174,34 fte’s ten opzichte van 186,0 fte’s in 2010. Dat lijkt heel wat, maar nader beschouwt blijkt het volgende uitgaande van KV02 en KV 04: in het jaar 2010: 179,95; 2011: 175,24 en 2012: 171,05. Van de daling van bijna 12 fte’s ten opzichte van 2010 blijven er vergelijkbaar maar zo’n 8 fte’s over als bezuiniging.

Het lijkt erop, dat de daling vrijwel uitsluitend is veroorzaakt door natuurlijk verloop. Van “snijden in eigen vlees” is niet of misschien heel beperkt sprake. En dat terwijl zowel GB als L2000 in hun verkiezingsprogramma’s 2010-20114 dit item als eerste bezuinigingsmogelijkheid een prominente plaats heeft gegeven.

Volgens de VVD-fractie is sprake van uiterst zorgelijke ontwikkelingen en om te voorkomen, dat een volgend college wordt opgezadeld met onoverkomelijke financiële problemen moet worden ingegrepen en zal zo snel mogelijk een echt solide financieel beleid moeten worden ingezet.
De VVD fractie heeft niet de indruk, dat deze locaal-rode coalitie in staat zal zijn om de structurele financiële problemen van de gemeente Voorst op te lossen. Daarvoor zal een beter financieel beleid moeten worden gevoerd en zijn andere prioriteiten noodzakelijk. Sanering van de gemeentelijke financiën is onontkoombaar! Doorschuiven van problemen naar de toekomst is geen structurele oplossing!

De VVD-fractie stelt kort samengevat en met als doel om het verder verslechteren van de financiële positie van de gemeente Voorst af te stoppen het volgende voor :

Inperking van de gemeentelijke schuldenlast prioriteit geven en afbouwen door :

a. incidentele voordelen aan te wenden voor aflossing van schulden, (zoals omzetbelastingteruggave).

b. incidentele inkomsten te gebruiken voor aflossing van schulden.

c. grond voorraad bij voorrang af te bouwen en de opbrengst aan te wenden voor aflossing van schulden. (NB grondvoorraad bedroeg eind 2006 € 21,9 miljoen; en eind 2011 € 31,9 miljoen)

d. gemeentelijk onroerend goed af te stoten en de opbrengst aan te wenden voor aflossing van schulden.

Met deze voorstellen wordt de jaarlijkse rente- en aflossingslasten voor Voorst aanzienlijk beperkt.

Nieuw programma van ombuigingen, waarbij structureel € 2,5 miljoen extra ingaande 2012 wordt bezuinigd op:

a. ambtelijke organisatie taakstellend € 1,5 miljoen (15 % echte bezuinigingen).

b. de overige programma’s taakstellend € 0,5 miljoen.

De vrijkomende middelen worden voor 75 % gebruikt om de gemeentelijke schuld verder af te bouwen en voor 25 % ingezet voor nieuw beleid.

Sober en solide begrotingsbeleid :

a. tegenvallers opvangen binnen de programma’s waar deze optreden

b. geen structurele verhogingen van lokale heffingen om begrotingstekorten op te vangen.

In dit kader verwijzen wij naar de begrotingsprincipes uit de perspectief nota 2008, waarin ondermeer werd vastgelegd dat :

a. structurele lasten moeten worden gedekt uit structurele baten (punt 3)

b. incidentele lasten moeten worden gedekt uit eenmalige baten (punt 4)

c. structurele meevallers aanwenden ter compensatie van structurele inkomensverliezen (punt 6)

 

De VVD-fractie zal met moties en amendementen op de begroting 2012 - 2015 haar voorstellen aan de raad voorleggen, om te voorkomen, dat er na 2014 op grote schaal moet worden ingegrepen. De financiële problemen van onze gemeente doorschuiven naar de toekomst, zoals het zittend lokaal-rode college voorstelt, is voor de VVD-fractie geen optie en zou raadsbreed moeten worden afgewezen.

 

Twello, 24 oktober 2011

VVD-fractie gemeenteraad Voorst

Ruud Kooij